当前位置 -- 首页->政务公开->工作报告

2017年全市知识产权局长会议工作报告


发布时间:2017-03-03 09:26:00

长沙市知识产权局党组书记、局长 孙 进

2017年3月2日

同志们:

今天把大家召集到一起开一个座谈会,目的有两个:一是和大家见个面,认识一下、交流一下,因为我就任知识产权局局长的时间不长,尽管我在市知识产权局工作过一年多时间,但毕竟过去3年多了,加上刚换完届,所以新面孔还是比较多。希望在今后的工作中、生活中和大家增进交流、加深感情。二是想就2017年全市知识产权工作跟大家商议商议,聊聊怎么看、怎么办、怎么干。长沙市知识产权工作在市委市政府的高度重视下,在我们市局党组班子的带领下,在各位的共同努力下,这几年发展迅速,取得了显著的成绩,这对于我而言既是压力、也是动力。如何实现一张蓝图管到底、一届接着一届干,把长沙知识产权事业推到一个更高的层面和水平,需要我们大家一起谋对策、聚合力。刚才听区县、园区的负责同志做了经验介绍,也听取了大家的思路和意见,总的感觉是知识产权事业既前景光明又任重道远。下面我结合大家的发言和我市知识产权工作的实际情况,谈三点意见。

一、肯定成绩,坚定信心。

过去一年,全市知识产权系统同心协力、真抓实干,取得了显著的成绩。特别是区县(市)、园区,克服了机构调整、人手不足等诸多困难,充分发挥工作的主动性、创造性,在知识产权创造、运用、保护、管理、服务等各个环节不断推陈出新、亮点纷呈。

就全市的角度而言,去年成绩简单概括为四个方面:(一)出台了一个纲领性文件。以市委、市政府名义出台《关于加强知识产权保护与运用支撑长沙创建国家中心城市的实施意见》。《意见》从前期调研、拟定初稿,到反复征求意见、修改完善,到最后市政府常务会议、市委常委会议审议通过,历时近1年。该《意见》是在长沙现有的经济基础、创新能力、知识产权工作水平的基础上对未来几年长沙知识产权工作的总体构想和准确定位,是一个具有战略指导意义的纲领性文件。估计近期会下发到区县、园区,请大家高度重视。(二)取得了两项重大突破。一是中国(长沙• 智能制造)知识产权保护中心申报工作取得重要进展。去年底,国家知识产权局准备在有条件的优势产业集聚区建立集专利快速审查、快速确权、快速维权于一体的重点产业知识产权保护中心。这个中心十分重要,举个简单的例子,我们现在发明专利从申请到授权正常的时间大约为2年左右,如果建立这个中心,所属产业的审查期缩短到3个月以内,实用新型将由1年缩短到1个月左右;在确权和维权方面,发明专利和实用新型侵权案件将由3个月缩短到1个月内办结,假冒专利和外观侵权案件将缩短至10天内办结。不仅在时间、空间和效率上提供巨大便利,而且对于我们掌握工作主动权、支持企业创新发展有着十分重要的现实意义。受书记市长委托,晓宏副市长专程赴国家局汇报并主持召开专题会议,在很短的时间内落实了保护中心建设所需的机构、编制、场地和资金。从前不久国家局来长调研组反馈的情况看,成功批复的机率较大。二是国家知识产权局拟将长沙纳入综合管理改革试点城市。长沙一直是知识产权综合管理改革的先行者、探路者,经过多年的努力和探索,已经具备了改革所需的基础和条件,也积累了丰富的经验。在中央《知识产权综合管理改革试点总体方案》印发前后,长沙一直积极争取国家、省知识产权局以及市委市政府的支持,已先于国家将综合管理改革工作纳入市委深改工作任务。随着国家层面顶层设计文件的出台,国家局已经初步计划将长沙纳入综合管理改革试点城市。(三)干成了三件基础性创新性的工作。一是经过几年不懈的努力,解决了维权援助中心的机构和编制问题。二是争取了国家知识产权局对重点产业知识产权运营服务试点工作的支持,到位运营基金4000万元。三是圆满完成了省对市考核任务。去年省对市的考核指标有两项,一是每万人有效发明专利拥有量增长15%,二是专利权质押融资额度增长15%。(四)赢得了四项重大荣誉。长沙市知识产权局获得了四年一度的人社表彰,被国家人社部、国家知识产权局授予全国专利系统先进集体荣誉称号;被国家知识产权局、公安部授予全国知识产权系统和公安机关知识产权执法工作成绩突出集体荣誉称号;在国家知识产权示范城市年度考评中,考核成绩居全国所有示范城市第2位、地级城市第1位;长沙市人民政府被评为全省打击侵权假冒工作先进单位。

从区县(市)园区的角度看,2016年各区县、园区知识产权管理部门均认真履职、奋勇争先。宁乡县获批湖南首批知识产权建设强县,长沙县、宁乡县、天心区获全省知识产权工作先进区县(市),楚天科技、圣湘生物、三一重工、上懿丰新材料、海利生物、长城信息等企业获全省知识产权工作示范或先进单位。就具体工作成效布言体现在以下几个方面:(一)专利申请大幅增长。全市去年共申请专利29758件,同比增长35.27%;全年申请发明专利13795件,同比增长46.86%,其中芙蓉区、岳麓区、长沙县增长率分别达到110.1%、51.7%、47.4%,特别是芙蓉区的长沙海商网络技术有限公司等4家小微企业共申请发明专利509件,占据了2016年长沙企业发明专利申请量排行榜的前4位。开福区在上年基数较大的前提下,发明专利申请和授权同步实现了较大幅度的增长。13个工业园区注册企业申请专利12068件,占全市专利申请量的40.55%,同比增长36.78%,其中长沙高新区、长沙经开区的增长率均超过了园区平均值。13个工业园区注册企业申请发明专利5541件,占全市发明申请量的40.17%,同比增长49.96%,其中长沙高新区、宁乡经开区、岳麓工业集中区的增长率均超过了园区平均值。(二)管理服务有效加强。雨花经开区协助市知识产权局圆满完成了智能仓储成套系统专利预警分析项目研究。7个区县(市)、13个工业园区积极组织学员参加全市企业家知识产权高级研修班培训,为知识产权“一把手”工程的顺利推进做出了贡献。(三)执法能力大幅提升。一是独立办理专利案件的能力大大提升。2016年,各区县(市)共立案查处假冒专利案件488件,其中长沙县、浏阳市、宁乡县、望城区达到60件以上,雨花区、天心区、开福区、岳麓区、芙蓉区达到40件以上,都超额完成了年度办案任务。二是案卷质量较上一年也有较大提升。从案卷检查的情况来看,绝大多数案卷都做到了案卷规范、内容齐备、程序合法、归档及时,其中开福区、长沙县案卷质量较高。三是版权执法力度加大。2016年全市共办理著作权侵权纠纷案件26件,其中宁乡县办理6件,特别是针对私人影院的专项规范和整治办理了4起案件,社会反响强烈。(四)版权管理逐步规范。一是体制基本理顺:芙蓉区、岳麓区、雨花区将版权管理职能纳入知识产权局管理职责,进一步理顺了管理体系。天心文化产业园和望城铜官镇版权登记基层工作站落实了工作承办机构,明确了专门工作人员,版权服务工作逐步走上正轨。二是版权优势企业培育成果显著。雨花区长沙盘子教育咨询有限公司、天心区大球泥瓷艺有限公司、宁乡县东方时装有限公司列入全市版权优势培育企业,天心区积极推荐天心文化产业园申报国家版权示范基地,岳麓区学海文化传播股份有限公司成功获批全省唯一的全国版权示范单位。三是版权登记量稳步提升。去年共完成版权作品登记3721件,增长59.8%。开福区、天心区、芙蓉区辖区版权登记均在300件以上,长沙高新区辖区达到1274件,占到全市年登记总数的1/3。四是积极参与专项活动。在高校及周边复印店专项治理行动中,岳麓区、雨花区、天心区、长沙县、浏阳市等地版权管理与执法部门积极配合市局开展集中行动,广泛开展“拒绝盗版,守法经营”承诺活动。

二、科学分析,找准定位。

(一)看清优势。优势一:看价值。一方面,知识产权是创新的原动力。创新,特别是技术创新需要投入大量的人力、物力、财力而且创新存在潜在的未知因素,需要承担很大的风险。企业是创新的主体,同时企业又是以利益最大化为终极目标,创新成果如果不产权化,一旦技术成果得不到保护,无法获得利益回报,势必会对创新丧失信心和动力,创新发展就成了一句空话。另一方面,知识产权一头连着创新,一头连着市场,是科技成果向现实生产力转化的桥梁与纽带。创新成果如果没有界定产权,推向市场、实现产业化必然存在诸多矛盾和障碍,这也是导致科技成果转化率长期不高的重要原因。从知识产权的角度,我们提倡“科技成果产权化,知识产权产业化”。因此,越是经济下行压力大,越要重视知识产权制度,通过掌握核心技术,拥有自主知识产权,占领行业发展制高点,才能掌握市场竞争的话语权和发展的主动权,才能实现发展方式根本性转变。

优势二:看导向。党中央、国务院,省委、省政府,市委市政府越来越重视知识产权工作,把知识产权工作放在经济社会发展的全局中考量。2016年11月,中共中央、国务院印发了《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》,明确要求进一步加大知识产权保护力度;2016年12月5日,中央全面深化改革领导小组第三十次会议审议通过《关于开展知识产权综合管理改革试点总体方案》;2016年12月30日,国务院印发《“十三五”国家知识产权保护和运用规划》,这是知识产权规划首次列入国家重点专项规划。省第十一次党代会提出:要大力实施“创新驱动、开放崛起”战略;省两会政府工作报告提出,2017年湖南省要开展知识产权综合管理改革试点,加强知识产权保护与运用。长沙市第十三次党代会提出要打造“三个中心”,建设“四更长沙”,创建国家中心城市。打造智能制造和创新创意中心,离不开知识产权的保障与支撑。炼红书记多次强调,要推动供给侧改革的根本出路在于创新,而创新的核心在于知识产权。各级党委政府的导向非常明确,就是要加强知识产权工作,充分发挥其对创新的支撑引领作用。

优势三:看条件。长沙知识产权工作通过几任市委市政府主要领导的关心和重视,通过在座各位的不懈努力,就横向比较而言,我们有很多自身的优势条件。一是我们具备别的城市所不具备的条件。长沙市知识产权局是全国省会城市中唯一实现知识产权工作单列、专利版权二权合一且纳入行政序列的部门,另一个城市是苏州。目前,市局工作人员将近40人,半数以上的同志具有工科或法律硕士以上学历,将来重点产业知识产权保护中心成立后,人员将达到50-60人,力量充足。二是长沙具备良好的知识产权工作基础。长沙是省会城市,这里工业基础较好、产业集聚度高、创新资源丰富、区位交通优势明显。长沙区县(市)、园区知识产权工作相对兄弟城市而言起步较早,在创造、保护、运用、管理、服务方面基础良好、优势明显,社会各届对知识产权工作的认知度较高,知识产权环境、氛围较好。特别是在知识产权机制体制创新方面一直走在全国前列,国家知识产权局、省知识产权局历来对长沙高看一眼、厚爱一层,不遗余力地给予长沙关心、指导和支持。

(二)补足短板。一是在专利创造方面要补短板。去年由于后期国家审查从严和部分专利外流,发明专利授权量出现了负增长。长沙去年发明专利授权量从省会第7跌至第9,万人有效发明专利拥有量由第4跌至第5,压力很大。此外,各区县(市)、园区发展极不平衡。在发明专利申请增长率上,区(县市)的差距最高值达到近95个百分点,园区的差距最高值达到93个百分点。在发明专利授权增长率上,区(县市)的差距最高值达到近73个百分点,园区的差距最高值达到233个百分点。二是在专利质押融资方面要补短板。去年虽然浏阳经开区、雨花区、雨花经开区工作比较出色,但相当部分区(县市)、园区工作没有落实,任务没有完成,拖了全市的后腿。尽管后期省市两局共同想办法,超额完成了任务,但造成了工作上极大的被动。专利质押融资是知识产权运用的一项重要指标,国家局、省局都十分看重,省局肖局长春节期间来长调研时特别强调,这项指标湖南在全国落后,要长沙给予更多的作为和担当,希望大家高度重视。

三、苦干实干,形成合力。

一要抓对接、对接抓。我讲的对接当然包括市局与省局、与国家局的工作对接,更重要的是市局与区县、园区的工作对接。市级层面,我们今天给大家印发了2017年工作要点,这里边主要是市级层面要干的具体工作,当然市级确定的工作目标、工作任务离不开市局机关的努力,更多的是来自各个区县、各个园区的支持,譬如专利的申请和授权量、专利质押融资、假冒案件查处、双打工作、知识产权文化培育等等,主阵地都在区县和园区,在座的各位都是这些具体工作的一线指挥官、主要责任人,对园区、企业的情况比我们要熟悉、了解,对具体问题的原因、症结比我们掌握得要准确、全面,希望在座的各位结合本地区、本单位的实际情况,对接市局的部署的各项工作主动想办法、积极找对策,努力克服现实困难,在一些基础工作上寻求新举措,实现新突破。市局将切实加强对区县、园区知识产权工作的指导、督促力度。我们也可以在一些具体工作上加强相互对接、相互交流、相互合作,共同推动工作的落实与完成。

二要抓重点、重点抓。2017年,市局主要确定了几项重点工作,一是落实书记、市长的指示,全力做好中国(长沙·智能制造)知识产权保护中心的申报工作。二是在国家知识产权局明确长沙为知识产权综合管理改革试点城市后,立即启动改革试点工作,力争改出长沙样板、长沙模式。三是积极创建国家知识产权强市,统筹推进强市建设五大工程。四是全面实施《中共长沙市委市人民政府关于加强知识产权保护和运用支撑长沙创建国家中心城市的实施意见》,切实加大《意见》宣传力度,认真抓好目标任务分解,稳步推进,早日实现“一市三区”战略目标。希望区县、园区鼎立支持、加强配合。具体到涉及到指标任务,主要有以下几个方面的工作:一是创造要稳中求进。2017年,全市发明专利申请量要确保增长25%以上,万人有效发明专利拥有量要确保增长15%以上。希望各区(县、市)、园区抓紧制定、完善本地区的补助政策,加大宣传力度;积极培育新的增长点,协助市局开展所在辖区众创空间的知识产权巡回宣讲活动,增强小微企业知识产权意识;落实首个发明专利申请补助政策,争取更多的零发明专利企业实现零的突破。二是力促转化运用。一方面,要培育一批知识产权密集型企业。要按照市局的部署安排,积极推荐、遴选一批企业作为首批知识产权密集型企业,制定配套措施,加强指导服务,支持知识产权(专利)密集型企业发展。另一方面,要实施专利导航城市发展工程。各区县、园区要结合本地区实际,组织推荐1-2个战略性新兴产业或龙头企业申报市知识产权局安排的专利预警分析项目,有条件的地方可以自行安排资金,帮助企业开展专利预警分析。第三,要深化专利质押融资服务。今年省对市的考核指标增长率会定在20%甚至更高。各区县、园区一定要按照目标任务加强知识产权质押融资政策宣传,广泛收集中小企业融资需求,建立专利质押融资需求信息库;要研究制定本地区促进专利质押融资的政策措施,有条件的园区争取出台知识产权质押融资风险补偿办法,设立专项资金;要加强与本辖区内银行等金融机构的沟通交流,完善知识产权质押融资银政合作机制,组织开展银企对接会,搭好银企对接桥梁。三是加强执法保护。2017年,各区县办理假冒专利案件数量要在2016年基础上保持10%以上的增长。也鼓励有能力的区县积极办理专利纠纷案件和著作权侵权案件,在专利纠纷案件上,我们不做硬性要求,但是著作权纠纷案件,要求每个区县办理2件。办理过程中有需要市局协助指导的,我们将全力支持。有些较大或者较特殊的线索,也可以市县两级一起联合办案。我们支持大家积极办案,特别是行政处罚案件,该处罚的就要依法处罚,特别是著作权行政处罚案件办理得好的,我们将会推荐到国家版权局申报先进集体和先进个人。另外,希望区县想办法保持办案人员和有执法证人员的稳定性。同时也鼓励区县的同志们积极参与市局开展的业务培训,今年我们计划对执法人员开展案卷评查的讲解培训,请大家务必将所有办案人员都送来培训,这是办案流程的全程培训,只有这样案件数量和质量才有保障。四是牵头双打工作。双打工作一直得到各个区县和园区的重视和支持。今年双打工作仍然列入了对区县、园区的综治考评范围,我们正在修订考核评分标准,修订的依据主要是国家双打办和省双打办的考核评分标准,可以告诉大家的是专利、版权的办案量,发明专利的增长量以及各种专项执法行动肯定依然是考核的重点。而且今年我们双打工作的考核会参照国家和省的考核模式,由各个执法部门组成考核组,到各个区县园区来进行实地考核。具体的考核评分标准将在3月底全市的双打工作会议上下发,请大家继续重视。五是推进版权工作。一方面要推进软件正版化。各区县要进一步落实国家版权局《正版软件管理工作指南》和市里印发的《关于做好2016年推进软件正版化有关工作的通知》精神,积极向政府主管领导汇报,抓好经费保障、软件采购、使用管理、年度报告等关键环节,认真清理盗版软件,积极编制正版软件采购计划,建立工作台账,按时上报相关情况。2016年,在上报软件正版化统计情况时,个别区县版权管理部门职责不明,相互推诿,迟迟不上报情况,影响了全市在全省统计工作中进度。另一方面,要切实履行版权管理职能。目前,全市9个区县中有8个区县已经明确版权管理职能划入知识产权局,希望这8个区县知识产权局加强队伍建设(至少要有1个兼职人员),积极对接市局版权管理工作部署,切实履行版权管理职能。要大力挖掘作品版权资源,要像推动专利申请工作一样推动版权登记,确保作品版权登记量增长不低于15%。要配合市局开展版权密集型企业培育工作,今年5月,市局将启动该项工作,届时各区县、园区要广泛宣传,发动企业积极申报;要加强KTV、私人影吧、复印店等领域监管,开展合法使用作品版权宣传教育活动;要配合市局开展企业版权情况调研,2016年市局在年初局长会议上下发了企业版权情况调查表,只有少数区县、园区反馈了统计情况。2017年,长沙还将申报国家版权示范城市创建市,希望各区县、园区大力配合和支持。

三要抓合力、合力抓。俗话说,“众人拾柴火焰高”。对于干事情、搞工作,我总觉得不能单枪匹马、单打独斗、单骑闯关,需要上下左右协同努力,“兄弟同心、其利断金”。知识产权工作相比其它工作而言,毕竟起步晚、底子差,当前或今后一段时间内将仍处于干事创业的阶段,不可能一蹴而就。而且知识产权工作是一项打基础、利长远的工作,短时间内出不了效益、出不了政绩,所以我们还是要登高望远,以功成不必在我、建功必须有我的决心和意志,合力做好这项事关创新发展的基础性工作。要科学、客观地看待知识产权工作当前所面临的困难,越是薄弱,越要挺身而出;越是艰难,越要合抱成团。我们要始终坚信,在以创新发展为主旋律的知识经济时代,知识产权的春天迟早会到来。我在基层的时间较长,也在最恶劣的环境中呆过3年,特别是在西藏工作的时间,面对恶劣的生存环境,倍感团结的弥足珍贵,倍感合力的重要作用,因此“特别能团结”也成了“西藏精神”的核心价值。

同志们,“沉舟侧畔千帆过,病树前头万木春”,虽然目前我们知识产权事业发展仍面临诸多困难和挑战。我相信,只要我们上下齐心、和衷共济,一定迎来长沙知识产权事业更加辉煌的明天!


友情链接

首  页 | 政务公开 | 资讯中心 | 法律法规 | 行政执法 | 便民办事 | 专利管理 | 版权管理 | 知识产权服务 | 联系我们