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2018年全市知识产权局长会议工作报告


发布时间:2018-03-01 14:16:00

长沙市知识产权局党组书记、局长 孙 进

2018年3月1日)

同志们:

这次会议的主要任务是,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深刻领会习近平总书记关于知识产权工作的重要论述,传达贯彻全国、全省知识产权局长会议精神,全面落实市委市政府关于知识产权工作的总体要求,总结经验,分析形势,安排部署2018年全市知识产权工作,动员全市知识产权系统干部职工不忘初心、牢记使命,以昂扬的精神状态饱满的工作热情,奋力开启知识产权改革发展新篇章。

一、艰难困苦,玉汝于成,2017年知识产权事业实现里程碑式发展

刚刚过去的2017年,是长沙知识产权事业发展进程中具有里程碑意义的一年。一年来,在国家、省知识产权部门的支持和指导下,在市委市政府的高度重视和坚强领导下,在全市知识产权系统的共同努力和团结奋斗下,长沙知识产权事业迎来了发展的春天,取得了“大丰收”,实现了“大满贯”。长沙成为全国唯一实现强市创建、综合管理改革等四项改革创新工作集成式落地的城市。率先全国首批试点城市启动并完成综合管理改革,实现专利、商标、版权“三权合一”。率先全国出台《关于新形势下进一步加强知识产权保护的若干措施》,构建大、快、严、同保护格局。长沙知识产权局首次跻身年度市绩效考核一类。获得全国打击侵权假冒先进集体、知识产权示范城市先进单位,全省知识产权先进单位等多项荣誉,知识产权事业呈现出蓬勃向上的生机和欣欣向荣的态势。

(一)四轮驱动发展模式基本形成。一是获批首批国家知识产权强市创建市。年初,文浩市长、晓宏副市长亲赴国知局汇报、答辩,长沙以地级城市第一的成绩正式成为首批10个国家知识产权强市创建市之一。这10个城市是从全国52个示范城市中遴选的基础最好,最具代表性的城市,是建设知识产权强国的核心支撑。二是获批首批国家知识产权综合管理改革试点城市。市委市政府认真贯彻中央的改革精神,加快推动改革落地实施,率先首批6个城市启动并完成核心改革任务,成为全国唯一一个实现专利权、商标权、著作权“三权合一”的省会城市。长沙作为改革的排头兵在全国知识产权局长会议上作典型发言。三是获批中国(长沙)知识产权保护中心。这是国家层面推动“大、快、严、同”知识产权保护格局出台的重要改革创新举措,长沙是首批获批的4个城市之一。主要面向智能制造领域开展专利快速审查、快速确权和协同保护业务。中心运行后,智能制造产业专利审查周期将缩短2/3以上,这对助力长沙智能制造企业转型升级、抢占行业制高点将产生深刻影响,市委衡华书记对此特别看重,上任伊始便赴现场调研选址和建设,多次亲自专题研究和部署有关工作。他明确要求,要推动全市创新和保护资源要素集聚,将长沙中心打造成全国一流的保护中心长沙高新区积极配合支持,为中心的落地和建设做了大量卓有成效的工作。目前,中国(长沙)知识产权保护中心已被国家局授予相关预审业务专用章并开通了专利快速审查和确权通道,长沙中心率先全国试运行。四是获批国家知识产权运营服务体系建设重点城市。6月29日,财政部、国家知识产权局批准长沙等8个重点城市开展知识产权运营服务体系建设,并给予每个城市2亿元专项资金支持。11月13日,《长沙市知识产权运营服务体系建设实施方案》正式印发,运营体系建设工作领先其他城市全面启动实施。

(二)保护现代化治理体系初步构建。衡华书记在专题调研知识产权工作时反复强调,政府部门在推动知识产权工作中要找准定位,抓住要害,要以强化知识产权保护作为工作的重点和切入点。9月7日调研后,书记又3次专题召开会议研究和部署知识产权大保护格局建设工作。市委专门出台了《关于新形势下进一步加强知识产权保护的若干措施》(又称知识产权保护12条),并且把知识产权保护12条与全市人才新政22条、工业新政30条一同列为长沙创新开放发展的支柱性文件,批示全市上下要认真学习贯彻,加大宣传。保护12条内涵丰富、可操作性强,涉及行政、司法、社会组织等方方面面,全面抓好贯彻落实需要下大力气、花大功夫。保护12条从制度设计上有效解决了知识产权保护系统性不够的问题,知识产权保护不严不快的问题和知识产权部门协同配合的问题。衡华书记明确表示,涉及知识产权保护,要人给人、要钱给钱,但是要按照市委市政府整体规划布局实施,要取得实实在在的效果。贯彻落实保护12条,是2018年知识产权工作的一项重点工作,全市知识产权系统要加倍努力,不折不扣实施,力争不负重托、不辱使命。

(三)各环节基础性工作持续向优。俗话说,基础不牢,地动山摇。做好知识产权工作,前提是要将知识产权创造、保护、运用、管理、服务各个环节的基础性工作做好、做扎实。2017年,全市知识产权系统同心同德、拼搏进取,做了大卓有成效的工作,天心文化产业园被国家版权局授予全国版权示范园区,实现该项工作在全省零的突破;望城经开区澳优乳业荣获“中国商标金奖——马德里商标国际注册特别奖”;宁乡经开区获批国家知识产权试点园区和省知识产权保护示范园区;岳麓区、雨花区、浏阳市、长沙县、宁乡市获评全省知识产权工作先进县(市、区),芙蓉区、望城区被省知识产权局授予示范区县,全市知识产权各项基础性指标持续向优。一是创新动能持续强劲。2017年,全市累计申请专利37051件,同比增长24.51%;其中申请发明专利18049件,同比增长30.84%。获得专利授权17170件,同比增长14.77%;其中获得发明专利授权4873件,同比增长15.58%。全市万人有效发明专利拥有量达27.08件。全年作品登记4046件,占全省登记总量的88%,同比增长8.7%。全年商标注册登记量5096件,在全国105个窗口中排名第3位。长沙高新区创新主体量质齐升,万人发明专利拥有量达到298件,园区企业获中国专利优秀奖有4项。岳麓区万人有效发明专利首次突破100件。开福区发明专利申请2238件,同比增长59.0%。浏阳市、长沙县、雨花区、望城区申请授权总量继续保持领先地位,芙蓉区专利申请增幅明显。二是运营机制不断完善。设立了总额为1亿元的知识产权运营基金,扶持电子信息、新材料产业快速发展。深化专利质押融资工程,29家企业通过270件专利质押实现融资7.37亿元,同比增长71.9%,超额完成省绩效评估目标。其中,浏阳经开区完成知识产权质押融资共计4650万元,同比增长14.95%,总量国家级园区中排名第一。长沙经开区利用园区工程机械产业优势开展产业专利导航工作,形成了《工程机械智能制造项目专利导航报告》。三是保护环境不断优化。长沙打击侵权假冒工作年度考核以100.4的高分持续位居全省第一,荣获首届全国打击侵权假冒工作先进集体。全年共开展专利执法行动31次,版权执法行动30次,办结专利纠纷156件,查处著作权侵权纠纷案件23件,办结假冒专利案件631件,完成知识产权智力援助案件9件,转接收、处理知识产权举报投诉案件20件,进驻展会开展维权服务7次。专利行政执法和维权援助工作均位居全国第一,执法案卷评查获全市优秀单位。四是管理服务优质高效。精心策划4·26宣传周启动仪式,组织各类宣传活动共计70场(次)。认真开展第四批中小学知识产权教育试点工作,新增4所试点学校。芙蓉区承办全市知识产权宣传周启动仪式,雨花区、望城9个区县市以及13个园区均开展了形式多样、丰富多彩的宣传活动,营造了良好的知识产权文化氛围。全市知识产权系统共组织各类知识产权业务培训、知识讲座20余场次,累计培训1000余人次。省知识产权交易中心、各行业协会、代理机构,也在各自领域助推全市知识产权事业的全面发展。时间原因,我不能一一总结,总的来说,我们知识产权系统这队伍是一只素质过硬、能打胜仗的队伍。各项成绩的取得,是全市知识产权系统全体干部职工开拓创新、主动作为、奋力拼搏、扎实工作的结果。我代表市知识产权局,向全市知识产权系统广大干部职工和知识产权工作者表示衷心的感谢!

二、看清形势,捕捉机遇,确立知识产权在推动高质量发展的重要地位

(一)中央推动高质量发展的定调巩固了知识产权的重要定位。党的十九大报告指出,我国经济已由高速增长阶段向高质量发展阶段转变,必须坚持质量第一、效益优先,推动经济发展效率变革、动力变革,不断增强我国经济创新力和竞争力。中央、省、市经济工作会议都明确把推动高质量发展作为当前和今后一个时期内确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。推动高质量发展既是做好经济工作的指导方针,也是做好知识产权工作的根本要求。知识产权是高质量发展的核心和关键。我们必须加强知识产权创造与运用,努力通过高质量的发明创造以及顺畅的转化运用体系,不断为实体经济发展注入新的动力。必须强化知识产权保护,全力营造良好创新环境和营商环境,推动构建更加公平公正、开放透明的法治和市场环境,让一切创新成果得到有效保护,一切创新源泉得到充分涌流,一切创新热情得到持续激发。必须熟悉掌握这一国际通行贸易规则,开展海外布局,推动我们的产业迈向全球价值链中高端,更好地满足人民群众对美好生活的需求。

(二)国家、省知识产权局局长会议明确了新的发展目标与要求。按照十九大提出的“两步走”战略部署,国家知识产权局提出了知识产权事业发展两步走的长远目标,即:到2020年国家知识产权战略纲要各项目标任务顺利完成,知识产权大国地位牢固确立。从2020年到2035年,基本建成知识产权强国,知识产权创造、运用、保护、管理和服务跻身国际先进行列。从2035年到本世纪中叶,再奋斗15年,全面建成中国特色、世界水平的知识产权强国,知识产权创造、运用、保护、管理和服务居于世界领先水平。国家知识产权局同时提出了加快知识产权事业发展的“五个转变”在创造方面,努力实现知识产权创造由多向优、由大到强转变;在保护方面,实现知识产权保护从不断加强到全面从严转变;在运用方面,努力实现由单一效益向综合效益转变;在管理方面,努力实现由多头分散向更高效能转变;在国际合作方面,由积极参与向主动作为转变。国家商标局、国家版权局也分别就商标品牌战略推进,版权保护和版权产业发展提出了新的目标任务和具体要求。省知识产权局局长会议确定了“三抓三促”的工作思路,即:抓服务,促专利量升质优;抓保护,促营商环境优化;抓运用,促产业创新发展。国家、省知识产权部门围绕新时代知识产权事业发展,确定了中长期发展目标和2018年重点工作任务,全市知识产权系统要认真学习,结合自身实际谋划好2018年和今后一段时间的知识产权工作。

(三)市委市政府营造良好创新生态的决策必须抓好贯彻落实。市委、市政府高瞻远瞩,提前布局和谋划知识产权事业发展蓝图。衡华书记多次在重要会议上领学习近平总书记关于知识产权的重要论述,明确要求全市上下要认真学习,深入贯彻中央、省委关于知识产权领域改革创新的重大决策部署,要抢抓机遇,全力推进知识产权治理能力和治理体系现代化进程。他旗帜鲜明地提出:“我们要比以往任何时候更加重视知识产权工作”。新时代是更加崇尚创新的时代,必然要求把保护知识产权摆到前所未有的高度,全面加强。从长沙的现实发展要求来看,一方面,推进高质量发展必须保护知识产权,在经济总量过万亿之后,必须坚定不移地推进高质量发展,更加重视保护知识产权,才能赢得发展的主动权和制高点。另一方面,实施创新引领开放崛起战略必须保护知识产权,长沙要当好创新引领开放崛起的示范区和排头兵,必须在知识产权保护上主动作为、走在前列。最后,建设法治长沙必须保护知识产权,产权制度是社会主义市场经济的基石,知识产权保护问题,实际上就是法治问题。建设法治长沙,建立和完善知识产权制度是重要组成部分。市委、市政府对知识产权是高看一眼、厚爱一层。“士为知己死,女为悦已者容”。我们作为全市知识产权系统的一员,应当为我们处于时代潮头的事业感到骄傲和自豪,也要为我们的事业增光添彩、贡献力量。要全面落实市委市政府的决策部署,协同联动,协同落实,切实树立长沙市委、市政府保护知识产权、保护创新的形象;要态度鲜明的大力支持原创,培育长沙良好的创新生态。

当然,我们也不能盲目乐观和自信,要清醒认识到知识产权事业发展的长期性、艰巨性、挑战性。从全市来看,知识产权仍然存在诸多短板与不足,一是事业发展不平衡、不充分。受地域经济发展水平、体制机制约束以及认识程度不一等因素制约,知识产权不仅横向发展差距较大,纵向发展也极不平衡,各地、各级高矮不一、胖瘦不均,导致知识产权整体推进和提升的难度较大。二是核心指标保位争先难度加大。万人有效发明专利拥有量是衡量一个地区创新能力的核心指标,长沙连续4年居全国省会城市第5位, 2017年下滑到了第6位。这与长沙高度重视和发展知识产权是不相对称的。三是知识产权整体发展水平与市场经济发展要求以及市委市政府战略布局仍存在差距。2017年,市委市政府围绕构建知识产权现代化治理体系出台了一系列政策文件,完成了体制机构改革,加大了人财物的投入,但新的机制、机构、人员队伍仍有磨合和提升过程,特别在综合管理改革,知识产权运营服务体系建设方面还存在着上下配套不够等问题。全面贯彻落实市委、市政府的决策部署还有大量的工作要推进和落实,知识产权事业发展和完善依然任重道远需要大家齐心协力,继续攻坚克难,继续保持艰苦奋斗、干事创业的激情与斗志。

三、不忘初心,牢记使命,开启2018年知识产权改革发展新篇章

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是全面深化知识产权领域改革、加快推进知识产权强市创建的关键之年。市委、市政府把知识产权工作提升到前所未有的战略高度,做出了新调整、明确了新目标、部署了新任务,做好今年的重点工作尤为重要。我们将2018年确定为“攻坚年、落实年”。主要目标任务是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,以稳中求进、高质量发展为指导原则,全面落实中央、省、市关于知识产权工作的重大决策部署,对标一流、接轨国际,加快创建国家知识产权强市,深化知识产权领域改革,推动知识产权大保护格局和知识产权运营服务体系建设,努力将长沙打造全国知识产权保护政策高地和创新资源集聚洼地,为长沙实现现代化新征程贡献智慧和力量。2018年的工作要点已经印发,这次会议结束后,我们还将就区县市、园区知识产权部门配合支持做好的相关工作下发专门通知、列出任务清单。时间关系,我仅就几项主要的工作提几点意见:

(一)要全力抓好强市创建的统筹推进。知识产权强市创建是加快建设知识产权强国的重要支撑,是一项全局性、系统性的工作。《强市创建实施方案》印发后,市政府主要领导专门组织各区县市、园区、市直单位主要负责人召开了推进会议,对强市创建的目标任务进行了全面分解,提出了明确要求。拜请全市知识产权部门负责人务必担负起具体责任人和牵头联络人的职责,统筹推进本区域、本单位的创建工作。一是要讲政治、树担当。创建国家知识产权强市是国家知识产权局在新形势下部署的一项重要工作任务,是市委、市政府基于长沙自身发展现实需求,围绕加快推进供给侧结构性改革、支持实体经济发展、增强城市创新发展新动能确定的一项核心举措。大家要提高政治站位,以强烈的使命感、责任感和紧迫感推动知识产权强市创建工作。二是要争高点、补短板。在创建过程中,要坚持“扬长补短”,加强横向、纵向比较,科学判断、准确把握自身知识产权工作的优势与不足。切实推动好中做优、优中做强要坚持问题导向,针对保护环境不优、成果转化不畅、服务效率不高等客观问题和深层次矛盾对症下药全面补强。三是要抓关键、提速度。要根据任务分解方案的具体要求,制定时间表、路线图,按照台账化管理的要求逐项完成和注销。围绕知识产权综合管理改革、保护中心建设、运营服务体系建设等重点工作抢抓工作进度,以超常规的速度、超常规的举措抓进度、抓落实。四是要促合力、抓落实。创建知识产权强市是一个系统工程,需要各方支持、协同配合、形成合力。市知识产权和打击侵权假冒工作领导小组办公室将加强统筹协调、定期召开调度会议,研究和解决创建过程中的具体问题和困难。并切实加强考核和督查,及时反馈情况、通报进度。

(二)要突出抓好几项改革创新工作。要紧紧围绕知识产权“四轮驱动”的战略定位,加快推进综合管理改革、运营服务体系建设、保护中心建设等改革创新性重点工作。一是要深化知识产权综合管理改革。市级行政管理体制、司法保护体系的改革已经全面实施,我们要全面巩固知识产权综合管理改革试点工作成果,认真做好改革经验、成效的总结提炼和宣传推广工作。同时,也鼓励和支持区县市、园区学习和参考市级层面的改革模式,结合自身特点,加快推进。二是加快推动运营服务体系建设。作为国家8个运营服务体系建设的城市,长沙要充分利用国家政策、资金、项目倾斜的有利条件,积极探索知识产权转化运用的新模式、新渠道,争取在体系建设上取得新突破。各区县市、园区要结合全市运营服务体系建设的总体方案,认真做好结合文章,在密集型产业(园区、企业)培育、高价值专利组合申报、高质量创造扶持、知识产权质押融资、贯标、预警、导航、维权等各个方面积极主动的谋划思路,要按照市里的运营方案做好项目铺排、项目申报和资金配套,全面推动知识产权转化运用方式的创新和升级。三是要支持保护中心建设。保护中心在国家、省知识产权局和市委、市政府领导的关心和重视下,以超常规的建设速度打造这样一个综合性服务平台,是全国首个集专利、商标、版权于一体,行政、司法、社会组织集中进驻的综合性服务机构。今年的局长会议中心召开,目的也是为了让大家了解、熟悉中心的职能定位、基本架构、服务方向。中心目前还处于试运行阶段,下一步还会进一步完善和扩充。我们要主动向企业、高校、科研机构、中介机构、行业协会宣传推介中心,让我们的创新主体、服务对象及时受益知识产权改革创新带来的快捷和便利。同时,也请大家全力支持中心业务的开展和后期的建设。

(三)要认真落实保护全面从严的要求。衡华书记反复强调知识产权保护是产权保护的重要部分,是塑造良好营商环境的重要内容。随着商标职能的调整,我们面临的保护压力更大、任务更重、要求更高。国家、省知识产权局对加强知识产权行政执法、牵头打击侵权假冒的考核任务很重,社会公众对保护的要求和期望也很高,我们要在克服执法力量严重不足的基础上,想方设法提高保护的能力与效率。一是知识产权执法支队要充分履职。要加快推进市区两级专利、著作权、商标“三合一”集中行政执法,开展知识产权纠纷行政与司法保护诉调对接,开拓仲裁、人民调解等社会治理渠道,构建知识产权纠纷多元解决机制。二是加大知识产权行政执法力度。严厉打击群体性、重复性知识产权侵权假冒行为,实施惩罚性行政处罚,加强全市区县(市)、园区知识产权保护工作的统筹协调,加大对区县(市)、园区“双打”工作的督导,着力提升区县(市)执法办案能力。三是建立知识产权执法常态化巡查机制。加强电子商务、装备制造、电子信息、新材料、食品药品、文化创意等重点领域的知识产权执法,强化重点商标品牌保护,依法严厉查处一批侵权假冒大案要案。四是充分发挥中国(长沙)知识产权保护中心平台作用。综合运用审查、授权、确权、行政执法、司法裁判、仲裁调解、行业自律、社会监督等各种渠道,形成知识产权保护合力。五是持续推进软件正版化工作全面构建软件正版化工作新体系,巩固和扩大软件正版化工作成果

(四)要切实加强系统思想和能力建设。新时代要有新气象、新时代要有新作为。在开启新时代建设现代化长沙新征程中,知识产权要紧跟时代潮流,顺发展要求,全面加强全系统干部职工的政治思想和能力素质建设,为知识产权事业发展提供坚实保障。一是要牢记使命、不忘初心。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践,要深入开展好“不忘心、牢记使命”主题教育,进一步坚定理想信念,增强“四个意识”,始终把党的政治建设摆在首要位置,持之以恒正风肃纪,层层压实全面从严治党责任,着力提高干部队伍政治素养和履职能力,切实增强广大干部职工的责任意识和担当意识,强化知识产权事业发展的思想保障和能力保障。二是要深入开展调查研究。要深入贯彻落实习近平总书记关于大兴调查研究之风的重要指示,积极投入到省委、市委“抓重点、补短板、强弱项”大调研活动中,围绕“五个100”项目建设和“市领导联系重大项目建设年”活动,腾出时间和精力,带着问题深入基层调查研究,全面摸清全市知识产权家底,找准问题、找出症结,推动解决一批实际问题,回应服务对象的迫切诉求,提出有针对性的对策和建议,形成一批高质量的调研报告,为全市经济社会发展和领导决策贡献知识产权智慧。三是加大知识产权宣传力度。要全面落实衡华书记的指示和批示精神,围绕市委、市政府“保护知识产权、营造创新生态”的执政理念,深化知识产权领域改革的亮点、特色、经验,长沙知识产权保护12条的主要举措、实施成效,知识产权行政、司法保护和维权援助的典型案例开展系列宣传报道活动,要转变思路,创新手段,全力提升宣传能力和水平,积极营造长沙尊重创新、保护知识产权的良好形象。四是要延续争先创优的优良传统。要继续保干事创业的热情与激情,全力推动知识产权在国家、省知识产权部门,市委、市政府确定的重点工作,省、市目标考核任务中争先创优。要守住风险底线,在党风廉洁、意识形态、综合治理、优化环境、精准扶贫等涉及一票否决的工作上不出纰漏、保证安全。

同志们!人勤春来早,奋斗正当时。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以党的十九大精神为指引,在省委、省政府和市委市政府的坚强领导下,不忘初心,牢记使命,真抓实干,为开启长沙知识产权改革发展新篇章继续奋斗!

 


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